الدكتور أحمد عزرار، خبير اقتصادي
(مستشار سابق للجمعيات المهنية).

في بداية شهر ديسمبر 2024، سيتم طرح مشروع قانون الحق في الإضراب، تم حظره لمدة عقدين تقريبًا، تم اعتماده من قبل لجنة القطاعات الاجتماعية في مجلس النواب. وقد أدخلت عليه الكتل البرلمانية تعديلات هامة.. الهدف الذي حدده جميع الشركاء هو تزويد المغرب بقانون قابل للتطبيق ومتوازن يحكم الحق في الإضراب.
وتتعلق التعديلات المعتمدة بشكل رئيسي بالجوانب القمعية التي تضمنها المشروع القديم.
في الواقع، المشروع الجديد، الذي تمت الموافقة عليه في اللجنة بأغلبية 22 صوتًا مؤيدًا و7 أصوات معارضة وصفر امتناع عن التصويت، والذي يواصل مساره التشريعي أمام الغرفتين البرلمانيتين، يتميز بالجوانب التالية :

1/رفعت الحكومة الحظر عن الإضرابات لأغراض سياسية، وهو البند الذي خلق حالة من الغموض لدى العمال وقيد حريتهم في الإضراب، بحسب النقابات. كان هذا القيد مشكلة، لأن الإضرابات غالبا ما تكون ردا على أفعال تعتبر قمعية. ووافق المفاوضون على الصياغة الجديدة للمادة: "كل دعوة للإضراب خلافاً لهذا القانون تعتبر غير قانونية". 

2/ المادة 12 التي حظرت الإضرابات الدوريةوقد تم أيضًا إلغاؤها. وخصصت المادة الجديدة لتحديد الأسباب والآجال الواجب احترامها للدعوة إلى الإضراب في القطاعين العام والخاص، وهو ما يشكل شرطا مهما في تكريس الحق في الإضراب.

3/ وينطبق الأمر نفسه على الجزء القمعي من مشروع القانون القديم (الذي يعود تاريخه إلى عام 2016)، بما في ذلك العقوبات الجنائية والأحكام الاحتجازية، والتي تمت إزالتها، كما تم إزالة إجراءات الطلب.

 4/فيما يتعلق بـ فترة إخطار الإضراب، تدعم الحكومة فترة "معقولة"، تختلف عن فترة الثلاثين يومًا، وتعتبرها حجبًا. بعض الحالات العاجلة لا تبرر الانتظار لفترة طويلة للمطالبة بحقوقك.
 وتم تقليص المهلة إلى ثلاثة أيام في الحالات الطارئة، وإلى فترة تتراوح بين 15 و30 يوما بالنسبة للقطاع الخاص.، بشرط تقديم ملف المطالبة. في القطاع العام، تبقى المهلة شهرين. ومع ذلك، فمن المرجح أن تتم مراجعة الموعد النهائي للقطاع الخاص خلال المناقشات في مجلس المستشارين.

5/ يمكن للنقابات الممثلة في الشركة أيضًا أن تدعو إلى الإضراب. في الواقع، فإن السؤال هو "من له الحق في الدعوة للإضراب وفي أي ظروف؟ "لقد تقرر في النهاية إنهاء الفوضى السائدة. ويحتفظ مشروع القانون الآن بحق الإضراب للمجموعات النقابية "الممثلة"، وعلى نفس المنوال الذي اتبعه أولئك "الأكثر تمثيلا"، من أجل مواءمة النص مع تطلعات الشباب على وجه الخصوص، مهما كانت انتماءاتهم السياسية أو النقابية.

6/ كما تنص المادة 16 من مشروع القانون المذكور على ما يلي: واجبات الجهة الداعية للإضراب، والتي تشمل الإشراف على المضربين قبل الإضراب وأثناءه، وإدارة ممارسة هذا الحق، واتخاذ التدابير اللازمة لمنع إتلاف الممتلكات والمعدات في مكان العمل. ويتمثل التحدي في ضمان الصحة والسلامة في العمل، وكذلك سلامة وحياة العمال، وتعيين المسؤولين عن هذه المهام.

7/إن الإنجاز المهم الآخر للنقابات هو إمكانية ممارسة الحق في الإضراب في القطاعات الحيوية مثل الصحة والمحاكم، بشرط توفير الحد الأدنى من الخدمة.

8/وأخيرًا، هناك ميزة جديدة رئيسية في هذه النسخة الجديدة من النص وهي إدراج مقدمة، والتي لم تكن موجودة في النص القديم. تتضمن هذه المقدمة الأسس والمبادئ العامة والإنسانية للمشروع، وصياغته التوافقية، وتشير بشكل خاص إلى المادة 29 من الدستور - مرجعية دستورية معززة بالاتفاقيات الدولية وحقوق الإنسان التي تضمن هذا الحق أيضاً.

ماذا يمكننا أن نستنتج؟

1/إن الإشارة إلى المادة 19 من الدستور وإلى الالتزامات المتعددة الأطراف للمملكة (ماذا عن اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 87؟) تشكل نقلة نوعية مهمة.

2/ يبدو الآن أن الشركاء الاجتماعيين يدركون المصلحة المشتركة في السياق الاقتصادي الجديد: التركيز معًا على خلق المزيد من القيمة المضافة من خلال شركة تنافسية ومسؤولة اجتماعيًا واقتصاديًا. ويعني هذا إنشاء المزيد من القيمة المضافة وتقاسمها بشكل عادل بين شركاء الشركة، سواء كانوا من القطاع العام أو الخاص.

3/نجاح قانون الإضراب مرتبط بالنظام البيئي العالمي :الضمان الاجتماعي، قانون العمل، قانون النقابات العمالية، مفتشية العمل، العدل، صندوق الضمان الاجتماعي، التمثيل الفعال للجمعيات المهنية، الخ. بالإضافة إلى ذلك، فإن مضاعفة الاتفاقيات الجماعية ودمج القطاع غير الرسمي أمران أساسيان.

4/2030 وضرورة الإقلاع السريع للمغرب تتطلب السلم الاجتماعي والسكينة لضمان القدرة التنافسية وحقوق العمال. إن الوظائف اللائقة، والحقوق الاجتماعية الكافية، والإنتاجية الكافية، والإجراءات الإدارية المرنة هي العوامل المحددة للانسجام الاجتماعي الدائم.

5/ الذكاء الاصطناعي يُحدث ثورة في عالم الأعمال. علاوة على ذلك، سنكون بالفعل في IGA (الذكاء العالمي العميق) بحلول عام 2025 وفقًا للاعبين الرئيسيين في مجال الذكاء الاصطناعي. لم يعد أمام الشركاء الخمسة (الدولة والنقابات وأصحاب العمل والجامعات والمجتمع المدني) خيار سوى العمل معا لمواجهة التحديات الهائلة التي تنتظرنا.

6/في الواقع، وبشكل عام، فإن الرأسمالية (خالقة العمل المأجور) هي نظام يخضع لتغيير عميق. لقد أصبح عصر الرأسمالية المعرفية واسع الانتشار. دعونا لا نفقد موطئ قدمنا.
من الجيد أن يكون لدينا قانون، لكن المفتاح هو التطبيق السريع، وهو مصدر الثقة.

23.12.2024.