بقلم أحمد أزيرار، اقتصادي ورئيس أمين (www.ameen.org.ma)

وفي اقتصاد مثل اقتصاد المغرب، حيث للقطاع العام وزن كبير، تعد المشتريات العمومية ذات أهمية متعددة الأبعاد لجميع الفاعلين الاقتصاديين ولضمان دينامية الاستثمار، لا سيما من خلال الشفافية ومكافحة الفساد.
تم تقديم إنشاء CNPC، قبل بضع سنوات، (اللجنة الوطنية للمشتريات العامة، وهي هيئة استشارية يمثل فيها القطاع الخاص) على أنها "أداة لتطوير استراتيجية وطنية للمشتريات العامة، في خدمة الأهداف القطاعية للبلاد". لا سيما فيما يتعلق بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة والاقتصاد التضامني وتفضيل القيمة المضافة المحلية والتشغيل والتنمية المستدامة.
وهذه اللجنة، بحسب الآراء، تقوم بعملها بشكل أفضل وأفضل، على الرغم من محدودية الموارد المتاحة لها، وأن آراءها استشارية فقط. على الرغم من أن الأمر متروك للحكومة لتطبيقها إذا لزم الأمر. ومع ذلك، فإن المحاسبين العموميين والمديرين حساسون لهذه الآراء، ويمكن للأطراف التي تعتبر نفسها متضررة أن تمارس دائمًا حقها في الاستئناف.
ومن ثم، فإن تجربة المؤسسة الوطنية للنفط تستحق التقييم بشكل موضوعي، من حيث تنظيمها وارتباطها ووسائلها وكفاءتها وما إلى ذلك. وهذا عمل أكاديمي موصى به.
على أية حال، يبدو أن الحكومة ترغب في تعزيز العمل في هذا المجال، حيث أنها بدأت للتو في إنشاء مرصد مخصص داخل وزارة الاقتصاد والمالية (على ما يبدو).
وفي مذكرة تفسيرية لمشروع المرسوم الذي اعتمده مجلس الحكومة مؤخرا، يتعين على المرصد، أثناء قيامه بمهامه المقررة (المادة 3)، وضع مؤشرات لمراقبة فعالية المشتريات العامة، مع ضمان إنتاج ونشر البيانات المحاسبية والمالية والتنظيمية. المعلومات الاقتصادية المتعلقة بالنظام العام. وينبغي أن يساهم أيضًا في تحليل التأثير الاقتصادي للنظام العام. وسيتعين على المرصد أيضًا جمع ومعالجة وتحليل ونشر وتحديث البيانات المتعلقة بالأوامر العامة، وفي نهاية المطاف، إنشاء قاعدة بيانات وطنية ذات صلة.
ويقصد بالفصل 2 من الأمر أنه يقصد بالأوامر العمومية: “العقود العمومية وأوامر الشراء والعقود أو الاتفاقيات الخاضعة للقانون العام المبرمة من قبل الدولة أو الجماعات المحلية أو مجموعاتها أو المؤسسات العمومية أو أي شخص آخر يخضع للقانون العام”. . وتشمل الأوامر المذكورة أيضاً "عقود الإدارة المفوضة للخدمات العامة كما تحددها التشريعات الحالية وعقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص كما تحددها النصوص التشريعية والتنظيمية".
ويهدف المرصد إلى تعزيز التشاور وتبادل المعلومات بين الأطراف المعنية، ووضع مؤشرات لمراقبة أداء الأوامر العمومية، فضلا عن إنتاج المعلومات المحاسبية والمالية والاقتصادية ذات الصلة.
يتولى المرصد إعداد تقرير سنوي عن أنشطته (الفصل 10 من المرسوم المذكور)، وضمان نشره، وإجراء الدراسات في مجال اختصاصه.
ومن خلال القيام بذلك، سنتخذ خطوة أخرى في اتجاه قدر أكبر من الشفافية والكفاءة في المشتريات العامة، ومن المتوقع أن يكون لها تأثير إيجابي على الشركات الصغيرة والمتوسطة والاستثمار والاستهلاك.
وهل التوقيع المشترك على مشروع المرسوم هذا من قبل وزير المالية ووزير الداخلية هو مؤشر للرأي العام على أنه سيتم الوصول إلى مستوى في الإدارة الشفافة لهذا المجال؟
ومع ذلك، فإننا لم نذهب إلى حد إقامة هذا المرصد في المركز الوطني للرقابة النووية، أو علاوة على ذلك، إنشاء وكالة تنظيمية مخصصة بين القطاعين العام والخاص، كما يرغب الكثيرون، كما هو الحال في بعض البلدان. إننا نعول على المعلومات الشفافة، وقبل كل شيء، على العمل الفعال المتزايد الذي يقوم به مجلس المحاسبة لإرساء الحوكمة الجيدة المطلوبة. ولا يزال من الضروري متابعة آراء هذه المحكمة بشكل كامل، كما لاحظت رئيسة هذه الهيئة الدستورية نفسها مؤخرًا أمام البرلمان.